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PPP項(xiàng)目再啟動和遺留問題處理培訓(xùn)班

各有關(guān)單位：
我國經(jīng)濟(jì)正處于下行態(tài)勢，如何保障PPP項(xiàng)目的正常運(yùn)行，在執(zhí)行階段又需注意那些操盤細(xì)則？項(xiàng)目執(zhí)行的核心是項(xiàng)目實(shí)施管理，是保證項(xiàng)目后期穩(wěn)定運(yùn)營不可或缺的內(nèi)容。PPP項(xiàng)目又如何才能實(shí)現(xiàn)長期合作、利益共享、風(fēng)險分擔(dān)？隨著中發(fā)〔2018〕34號文、財辦金〔2017〕92號文，已明確推出全面實(shí)施預(yù)算績效管理，并延伸至PPP領(lǐng)域，PPP項(xiàng)目全生命周期績效考核是以約束項(xiàng)目公司提供滿足標(biāo)準(zhǔn)的公共產(chǎn)品和服務(wù)和對項(xiàng)目公司運(yùn)營的監(jiān)管，進(jìn)而項(xiàng)目公司如何做好精細(xì)化管理提供滿足標(biāo)準(zhǔn)的公共產(chǎn)品和服務(wù)及獲得合理利潤。

隨著國家大力整改和清理高負(fù)債的開發(fā)商、地方政府、城投力度，以及2017年底財政部92號文的出臺，大量“上馬”的PPP存量項(xiàng)目被陸續(xù)清退。大數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，今年1月1日至8月31日期間，財政部PPP平臺累計退庫5729個項(xiàng)目，涉及投資金額5.68萬億元。這些巨額被清退的PPP項(xiàng)目接下來該怎么辦？如何通過調(diào)整方案重新啟動?退庫項(xiàng)目合同該如何履行？如何解決退庫項(xiàng)目融資問題？是目前需要解決的問題。
為使PPP合作各方學(xué)習(xí)了解如何做好PPP項(xiàng)目績效考核及項(xiàng)目執(zhí)行工作以及如何處理好退庫PPP項(xiàng)目再啟動和遺留問題，北京中建政研信息咨詢中心于2019年01月在長沙舉辦“全面實(shí)施預(yù)算績效管理背景下PPP項(xiàng)目績效考核、SPV項(xiàng)目公司運(yùn)營管控及退庫PPP項(xiàng)目再啟動和遺留問題處理培訓(xùn)班”，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、培訓(xùn)內(nèi)容：
（一）相關(guān)政策解讀
1、《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》
2、《*辦公廳關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕101號）
3、《*辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕104號）
4、PPP條例出臺前政策動向及發(fā)展趨勢

（二）PPP項(xiàng)目績效考核
1、年度績效考核政策文件及行業(yè)法律法規(guī)解讀
2、PPP項(xiàng)目績效考核細(xì)則
（1）PPP項(xiàng)目績效考核流程
（2）PPP項(xiàng)目績效考核咨詢服務(wù)流程
（3）PPP項(xiàng)目績效考核機(jī)制設(shè)計原則
（4）PPP項(xiàng)目建設(shè)期績效考核機(jī)制設(shè)置
（5）PPP項(xiàng)目運(yùn)營期績效考核機(jī)制設(shè)置
（6）PPP項(xiàng)目移交階段績效考核機(jī)制設(shè)置
（7）PPP項(xiàng)目績效考核實(shí)戰(zhàn)案例解讀
3、PPP項(xiàng)目績效考核實(shí)戰(zhàn)案例解析

（三）SPV運(yùn)營管控要點(diǎn)
1、SPV組織運(yùn)營模式
2、SPV不同運(yùn)營模式的風(fēng)險點(diǎn)分析
3、SPV不同運(yùn)營模式的內(nèi)部控制機(jī)制構(gòu)建
4、SPV公司政府如何監(jiān)管及管理
5、SPV公司運(yùn)營期績效考核管理體系建設(shè)
6、SPV公司中期評估數(shù)據(jù)模型設(shè)計
7、SPV管控設(shè)計思路及要點(diǎn)
8、SPV功能權(quán)限及內(nèi)部管控設(shè)計
9、SPV資金流向管控及要點(diǎn)
10、SPV涉及的風(fēng)險及防控
11、項(xiàng)目公司經(jīng)營管理

（四）基建補(bǔ)短板背景下PPP項(xiàng)目投融資熱點(diǎn)難點(diǎn)及風(fēng)險管控
1、PPP合同風(fēng)險防范實(shí)務(wù)
2、項(xiàng)目建設(shè)中風(fēng)險識別及管控
3、項(xiàng)目運(yùn)營中風(fēng)險識別及管控
4、PPP項(xiàng)目實(shí)施基本問題與過程控制實(shí)務(wù)
5、PPP項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)設(shè)計要點(diǎn)分析
6、PPP項(xiàng)目財稅管理
7、PPP項(xiàng)目落地財務(wù)稅務(wù)問題及應(yīng)對
8、PPP項(xiàng)目“融資難”分析化解

9、基建項(xiàng)目投資合理融資方式解析
（1）基建項(xiàng)目分類和融資方式
（2）財政預(yù)算的流程和信息獲取途徑
（3）公益性項(xiàng)目政府支出方式（采購工程、購買服務(wù)、PPP）
（4）PPP、ABO、BT的基本概念和不同之處
（5）基建投資政府補(bǔ)貼模式的難點(diǎn)和重點(diǎn)

10、基建項(xiàng)目融資中金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注的要點(diǎn)
（1）銀行關(guān)注的“三個層次邏輯”和“兩個核心問題”
（2）項(xiàng)目手續(xù)的完整性
（3）項(xiàng)目收入來源和現(xiàn)金流
（4）財政支持方式和合規(guī)管理原則

11、市場化項(xiàng)目操作實(shí)務(wù)與案例分析
（五）退庫PPP項(xiàng)目再執(zhí)行應(yīng)對實(shí)務(wù)
1、重新入庫，怎么辦？如何通過調(diào)整方案重新啟動?
2、退庫項(xiàng)目的規(guī)范、再談判及方案調(diào)整
3、清庫對合同效力的影響？退庫項(xiàng)目合同該如何履行？
4、如何解決退庫項(xiàng)目融資問題，提升退庫項(xiàng)目獲得融資機(jī)會？
5、項(xiàng)目終止后在建項(xiàng)目的處理和責(zé)任分配
6、PPP項(xiàng)目退庫風(fēng)險應(yīng)對與存量機(jī)遇

二、培訓(xùn)對象：地方政府財政系統(tǒng)、政府PPP行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、政府PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、政府平臺公司、PPP項(xiàng)目公司、央企、地方國有企業(yè)、民企、金融機(jī)構(gòu)、上市公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等單位主管人員。

三、主講專家：擬邀請中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、中國財政科學(xué)研究院、國內(nèi)知名金融機(jī)構(gòu)、國內(nèi)PPP咨詢機(jī)構(gòu)、一線實(shí)戰(zhàn)專家等授課，并安排交流與研討。

PPP項(xiàng)目再啟動和遺留問題處理培訓(xùn)班