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政府投資項目管理實務課程

課程背景
政府投資是指在中國境內(nèi)使用預算安排的資金進行固定資產(chǎn)投資建設活動,包括新建、擴建、改建、技術改造等。主要投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域的項目,以非經(jīng)營性項目為主。國家完善有關政策措施,發(fā)揮政府投資資金的引導和帶動作用,鼓勵社會資金投向前述規(guī)定的領域。
承建和施工企業(yè)作為政府投資項目建設的重要組成部分，踴躍響應政府鼓勵政策，積極參與政府投資項目建設，但對政府投資項目管理、資金籌措等方面存在了解不深、政策不懂、缺乏應對措施等諸多困難。因此，有必要通過系統(tǒng)培訓學習，熟悉政府投資項目管理的流程及特征，“投其所好”，爭取立項，落實應對策略和資金解決方案，從而促進政府投資項目的發(fā)展。
趙紅衛(wèi)老師從實戰(zhàn)和戰(zhàn)略的高度講解政府投資項目管理及資金籌措有關知識點，對政府投資管理部門以及承建和施工企業(yè)比較關注的現(xiàn)行政府投資項目管理模式、政府投資的立項審批、資金籌措、財政預算管理、政府隱性債務、承建和施工企業(yè)在政府投資項目中的應對策略、承建和施工企業(yè)在政府投資項目中的資金解決方案七個板塊，結合實踐操作，進行了重點講解、案例分析和實戰(zhàn)演練，把政府投資項目管理與承建和施工企業(yè)在政府投資項目中的應對措施實踐緊密結合起來，促進政府投資項目的發(fā)展。

課程收益
了解政府投資的必要性和重要性、管理體制、發(fā)展趨勢
熟悉現(xiàn)行政府投資項目管理模式
熟悉政府投資的立項審批
熟悉政府投資項目的資金籌措
熟悉財政預算管理
熟悉政府隱性債務
掌握承建和施工企業(yè)在政府投資項目中的應對策略
掌握承建和施工企業(yè)在政府投資項目中的資金解決方案

課程對象：
政府投資管理部門人員，承建和施工企業(yè)的經(jīng)營開發(fā)人員、項目經(jīng)理、中高層

課程大綱
一、政府投資概述
政府投資的必要性和重要性
政府投資管理體制沿革
政府投資的發(fā)展趨勢
現(xiàn)行政府投資項目管理模式
政府投資項目的定義和特征
分類管理
政府投資項目管理的主體
審批制、核準制、備案制
BT模式（墊資建設）
BOT模式
PPP模式

二、政府投資的立項審批
審批項目建議書（即立項審批），根據(jù)立項辦理規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)評審批、節(jié)能審查、林地許可等；
編制可行性研究報告并委托評估和審批（資金落實或政府文件）。可行性研究報告批復后，辦理用地規(guī)劃許可證、土地使用證等手續(xù)，同時開展測繪和地勘；
編報審批初步和概算；
施工圖設計和預算編制，施工圖圖審；
組織施工招投標邊際資金成本

三、政府投資項目的資金籌措
財政預算資金
國債、政府專項債
城投債、PP融資
BT模式、BOT模式、PPP模式融資
市場化融資：資產(chǎn)證券化ABS、信托、基金、融資租賃

四、財政預算管理
財政預算的定義
財政預算管理體系
財政預算的四本帳
財政預算的特征：法制性、強制性
中長期財政規(guī)劃與年度財政預算
財政預算管理流程及項目預算下達

五、政府隱性債務
政府隱性債務的定義及特征
政府隱性債務的由來
政府隱性債務的解決辦法及還款來源
如何穿透識別政府隱性債務

六、承建和施工企業(yè)在政府投資項目中的應對策略
熟悉政府投資項目管理的流程及特征
判斷地方政府的財政實力及還款意愿
核算承建或施工項目的成本和利潤
“投其所好”，爭取立項

七、承建和施工企業(yè)在政府投資項目中的資金解決方案
關聯(lián)企業(yè)借款的合規(guī)性風險及規(guī)避，【案例分析】
其他變相借款墊資的合規(guī)性風險及規(guī)避，【案例分析】
債權式基金組建的合規(guī)性風險及規(guī)避，【案例分析】
PPP模式融資的合規(guī)性風險及規(guī)避，【案例分析】
【實戰(zhàn)演練】項目建議書、可行性研究報告、資金解決方案

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