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招投人能力提升課程

課程背景：
招標(biāo)人代表是合法的評標(biāo)委員會組成成員，由招標(biāo)人選派，除熟悉項目情況外，還應(yīng)該堅持原則、秉公辦事，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項法律法規(guī)的規(guī)定，與隨機抽取的評標(biāo)專家同等職責(zé)，
但招標(biāo)人代表的評標(biāo)知識、評標(biāo)經(jīng)驗沒有社會專家豐富，技術(shù)也不很全面，往往不能合法合規(guī)的評標(biāo)，不能協(xié)助評標(biāo)委員會選擇最優(yōu)的中標(biāo)人。
因此，招標(biāo)人代表除了要學(xué)習(xí)必要的法律法規(guī)外，還應(yīng)學(xué)習(xí)招標(biāo)人代表的行為規(guī)范，學(xué)習(xí)評標(biāo)方法，提高評標(biāo)能力。

課程收益：
● 掌握招標(biāo)人代表應(yīng)遵守的法規(guī)，規(guī)范招標(biāo)人代表的行為
● 明確招標(biāo)人代表的職責(zé)
● 掌握招標(biāo)人代表的選派方法，幫助企業(yè)或組織更加有效地參與招標(biāo)活動
● 學(xué)會評標(biāo)方法，合法、合規(guī)、有效、高效評標(biāo)
● 學(xué)會投訴處理辦法，促進投訴與異議解決和公平正義的實現(xiàn)
● 學(xué)會對招投標(biāo)資料的審查方法

課程對象：招標(biāo)人內(nèi)部的評標(biāo)專家和招標(biāo)人代表專家?guī)斐蓡T；招標(biāo)人負責(zé)招采的管理人員；監(jiān)管部門負責(zé)人

課程大綱
第一講：招標(biāo)采購相關(guān)法律法規(guī)
一、基本法規(guī)
真實案例1：某高校采購項目被投訴，省級電視臺10分鐘新聞報道，美女律師答非所問！泱泱沿海大省，就沒有懂法律的人嗎？（視頻）
真實案例2：競爭性談判、競爭性磋商怎么談？
1、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》
2、《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》
3、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》74號令
4、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》87號令
5、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》214號、124號
6、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》94號令《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》
7、《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》
8、《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》38號
9、《政府采購負面清單》
二、工程招投標(biāo)法規(guī)
1、《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》
真實案例：非必須招標(biāo)的項目！國企哪些項目必須招標(biāo)？（俗稱進場交易）
2、《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》——招投標(biāo)異議處理依據(jù)（舉個例子，可以像這樣點出法規(guī)的作用）
真實案例：5000萬項目被投訴，重新招標(biāo)！推薦的中標(biāo)人被立案調(diào)查，評標(biāo)專家被處理
3、《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》——認識違法行為范圍（舉個例子，可以像這樣點出法規(guī)的作用）
真實案例：如何合法分包勞務(wù)？違法分包的項目如何拿到施工費？
4、《關(guān)于嚴格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（1117號）
1）招標(biāo)人、投標(biāo)人的負面清單
2）講解招標(biāo)人如何規(guī)范招標(biāo)、選派招標(biāo)人評委、審查評標(biāo)報告等；
3）投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假的查處，如何保護招標(biāo)人的權(quán)益！
真實案例1：指定招標(biāo)代理公司被查處；
真實案例2：審查評標(biāo)報告；
真實案例3：“標(biāo)王”被關(guān)押；

第二講：招標(biāo)人代表的選派和職責(zé)
真實案例1：招標(biāo)人代表的選派
真實案例2：招標(biāo)人代表的職責(zé)
一、選派和委托
1、選派：本單位人員
2、委托：外單位人員
3、要求：責(zé)任心強、熟悉業(yè)務(wù)、公道正派
4、招標(biāo)人向代理公司或招標(biāo)平臺出具委托函
二、職責(zé)
1、遵守利益沖突回避原則
2、遵守評標(biāo)專家應(yīng)遵守的法規(guī)
3、按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準和方法評標(biāo)
4、勸阻、提醒其他評委不要違規(guī)評標(biāo)，并向行政監(jiān)督部門報告

第三講：招標(biāo)文件學(xué)習(xí)
——招標(biāo)人代表可以提前拿到公開發(fā)布了的招標(biāo)文件，應(yīng)該提前認真學(xué)習(xí)招標(biāo)文件，熟悉項目情況和招標(biāo)要求，找出招標(biāo)文件中的資格性、符合性條件要求，學(xué)習(xí)評分標(biāo)準和評標(biāo)方法，找出招標(biāo)文件的關(guān)鍵要求，了解本項目的實施要點，記錄招標(biāo)文件中概念模糊、含義不明確而又會影響評標(biāo)委員會評標(biāo)的條文，評標(biāo)開始前提交評標(biāo)委員討論，統(tǒng)一意見；比如：近三年的起始時間？
真實案例：招標(biāo)人代表對招標(biāo)文件不熟悉，也沒指導(dǎo)其他評委評審，導(dǎo)致該廢標(biāo)的沒有廢！
一、學(xué)習(xí)招標(biāo)公告
真實案例：招標(biāo)項目的規(guī)模要求：高度、跨度、承重等，影響類似業(yè)績的認定；
1、確認資格條件、類似業(yè)績的計算規(guī)則（類型、規(guī)模、時限、證明材料等）
2、確認人員要求及證明材料、信譽的證明材料、特定要求；
二、學(xué)習(xí)投標(biāo)人須知及投標(biāo)人須知前附表
真實案例1：隱藏在發(fā)包人需求中的廢標(biāo)條款
真實案例2：附件中要求的特殊承諾函
真實案例3：招標(biāo)范圍的認定 
1、核對確認資格條件、類似業(yè)績、人員要求、招標(biāo)范圍和工期等關(guān)鍵項與招標(biāo)公告是否一致？
2、附件中的投標(biāo)人能力、資格、榮譽要求是否與招標(biāo)公告、前附表是否一致？有具體的要求是什么？有幾個承諾函？
3、確認投標(biāo)人須知前附表的補充內(nèi)容，此內(nèi)容的需求也必須滿足！
4、掌握“專用合同條款”、“發(fā)包人（采購人）需求”等文件所規(guī)定的特殊要求（如承諾函）
三、學(xué)習(xí)評標(biāo)辦法
真實案例：金銀銅獎和一二三等獎等同嗎？
1、統(tǒng)一思想，統(tǒng)一資格審查、符合性審查標(biāo)準
2、客戶分評審標(biāo)準一致，得分一致
3、技術(shù)評審趨勢一致；

第四講：評標(biāo)
真實案例1：招標(biāo)人代表遲到引起的后果
真實案例2：招標(biāo)人代表打官腔引起的后果
真實案例3：招標(biāo)人代表攜帶通信工具進入評標(biāo)區(qū)導(dǎo)致的“慘案”
真實案例4：如果做到客觀公正的評標(biāo)？
招標(biāo)人代表評標(biāo)時的注意事項
1、時間：提前進入評標(biāo)室（上交通信工具和電子設(shè)備），提前去干什么？
2、禮儀：評標(biāo)室的禮儀：裝著、語言、行為
3、合規(guī)：應(yīng)約介紹項目情況，不發(fā)表傾向性言論
4、客觀公正，獨立評審
5、勸阻、提醒其他評委合規(guī)評標(biāo)，違規(guī)匯報（不能強制修改）
6、協(xié)助組長編寫和審查評標(biāo)報告
7、保密

第五講：質(zhì)疑、異議和投訴處理
真實案例：5000萬項目被投訴成功，投標(biāo)人被立案調(diào)查，評標(biāo)專家被處理，招標(biāo)人代表被紀委約談并處理
1、招標(biāo)人代表可以參與質(zhì)疑（異議）和投訴的處理
2、招標(biāo)人代表依法依規(guī)查看招投標(biāo)文件、評委評分表和評標(biāo)報告，協(xié)助招標(biāo)人和監(jiān)管部門處理質(zhì)疑（異議和投訴）
3、招標(biāo)人代表與其他評委一樣，接受調(diào)查；如果在評標(biāo)過程中有違法違規(guī)行為，與其他評委一樣接受處罰

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