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國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)培訓(xùn)

課程背景：
招標(biāo)作為一種采購(gòu)工具，已經(jīng)無(wú)數(shù)次的被證明，不僅能夠降低國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)成本，而且也能夠限制采購(gòu)人員的腐敗尋租。不過，近些年，在招投標(biāo)審計(jì)監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)格的大趨勢(shì)下，很多國(guó)有企業(yè)在關(guān)注招標(biāo)流程合規(guī)性的過程中，漸漸忘記了初心，即：忽視了對(duì)采購(gòu)結(jié)果的關(guān)注，進(jìn)而出現(xiàn)質(zhì)量低下的采購(gòu)結(jié)果，這讓使用部門常?？嗖豢把浴Ｒ虼?，國(guó)有企業(yè)如何在招標(biāo)過程合規(guī)的情況下，保證結(jié)果的有效性，是每一個(gè)國(guó)有企業(yè)所面臨的嚴(yán)峻課題，建立以結(jié)果為導(dǎo)向且過程合規(guī)的招標(biāo)模式及工作方法，對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，已經(jīng)迫在眉睫。
課程收益：
明確國(guó)有企業(yè)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍；
熟練掌握招投標(biāo)全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)的操作要求，防范相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)；
教學(xué)過程中運(yùn)用大量具有實(shí)戰(zhàn)意義的案例，厘清國(guó)有企業(yè)招標(biāo)的工作思路，從而能舉一反三，快速梳理不同標(biāo)的物的招標(biāo)策略（結(jié)果導(dǎo)向）和實(shí)務(wù)操作技巧（過程合規(guī)）；
課程時(shí)間：2天， 6小時(shí)/天
授課對(duì)象：國(guó)有企業(yè)的招標(biāo)人（采購(gòu)部、后勤部、審計(jì)監(jiān)察部、法務(wù)部等部門人員）
授課方式：實(shí)戰(zhàn)講授 案例分析 小組研討 情境演練

課程大綱
引言：廢除*價(jià)中標(biāo)，你怎么看？
一、招投標(biāo)概述
1.招投標(biāo)制度的起源
2.招投標(biāo)制度的國(guó)際現(xiàn)狀
3.我國(guó)招投標(biāo)制度發(fā)展史
1）第一階段：招投標(biāo)制度初步建立
2）第二階段：招投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展
3）第三階段：招投標(biāo)制度不斷完善
4）第四階段：招投標(biāo)監(jiān)管愈發(fā)嚴(yán)格
5.公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)
課堂問題：招投標(biāo)制度的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是什么？

二、招投標(biāo)的法律適用問題
1.我國(guó)招投標(biāo)法律體系的5大特點(diǎn)
2.招投標(biāo)法律法規(guī)體系——三縱
1）發(fā)改委
2）財(cái)政部
3）商務(wù)部
3.招投標(biāo)法律法規(guī)體系——四橫
1）*
2）*級(jí)
3）部委級(jí)
4）地方級(jí)
課堂問題：以下采購(gòu)項(xiàng)目分別適用什么法律法規(guī)？
4.一張圖搞懂招投標(biāo)的法律適用問題
5.一張表搞懂招標(biāo)與非招標(biāo)的差異
課堂問題：以下哪些項(xiàng)目必須依法進(jìn)行招標(biāo)？
6.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定
7.可以不進(jìn)行招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定

三、招投標(biāo)的全流程詳述
1.基于時(shí)間軸的招投標(biāo)全流程解構(gòu)
2.基于關(guān)鍵事務(wù)的招投標(biāo)全流程解構(gòu)
3.資格預(yù)審與資格后審
4.招標(biāo)公告應(yīng)去哪里公告？
5.開標(biāo)儀式流程
案例研討：投標(biāo)文件有2cm的開口，是否應(yīng)該拒收？
案例研討：投標(biāo)文件未遲到，樣品遲到，怎么處理？
6.根據(jù)中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人的法律要求
7.中標(biāo)公告的法律要求
8.未中標(biāo)的投標(biāo)人質(zhì)疑時(shí)，應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)？
9.投標(biāo)文件中的哪些實(shí)質(zhì)性條款，在簽訂合同時(shí)，不能改？
10.中標(biāo)合同與簽訂合同不一致時(shí)，以哪個(gè)為準(zhǔn)？

四、非招標(biāo)采購(gòu)方式的適用及流程詳述
課堂練習(xí)：請(qǐng)畫出非招標(biāo)采購(gòu)方式的流程圖
1.非招標(biāo)采購(gòu)方式的適用條件
1）競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用條件
2）競(jìng)爭(zhēng)性磋商的適用條件
3）詢價(jià)采購(gòu)的適用條件
4）單一來(lái)源的適用條件
2.其他國(guó)有企業(yè)還有哪些非招標(biāo)采購(gòu)方式？

五、評(píng)標(biāo)過程詳解及其風(fēng)險(xiǎn)控制
1.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法律要求
2.評(píng)標(biāo)的基本過程
3.評(píng)標(biāo)專家的回避問題
案例分析：以下三種情形專家應(yīng)當(dāng)回避嗎？
4.資格性符合性審查過程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)人的7種法定理由
5.**資格性符合性審查的投標(biāo)人只有2家時(shí)，怎么辦？
情境演練：評(píng)標(biāo)室里會(huì)發(fā)生什么？
6.評(píng)標(biāo)過程中的常見違法行為
1）招標(biāo)人代表的暗示
2）評(píng)標(biāo)專家的探詢
閱讀材料：一則財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告的啟示
7.招標(biāo)結(jié)果與過程合法之間產(chǎn)生正面沖突，怎么辦？
8.評(píng)標(biāo)委員會(huì)澄清的法律要求
9.評(píng)委持不同意見怎么辦？

（第二天）
一、招標(biāo)文件的編制及風(fēng)險(xiǎn)控制
1.找到招標(biāo)文件的范本
1）中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2012年版）
2）中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件（2017年版）
3）中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件（2017年版）
4）中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件（2017年版）
5）中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)材料招標(biāo)文件（2017年版）
6）中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備招標(biāo)文件（2017年版）
2.撰寫招標(biāo)文件中的技術(shù)需求和商務(wù)條款
小組研討：編寫粽子的招標(biāo)文件（希望采購(gòu)高品質(zhì)粽子）？
1）編寫技術(shù)部分/產(chǎn)品部分/服務(wù)部分的條款
2）編寫商務(wù)部分的條款
3.招標(biāo)文件編寫過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)
課堂練習(xí)：某監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目招標(biāo)的法律風(fēng)險(xiǎn)分析
1）限定品牌、商標(biāo)、專利
2）地域保護(hù)
3）行業(yè)封鎖
4.編寫價(jià)格部分的條款
小組研討：請(qǐng)分析四種不同價(jià)格分計(jì)算公式的內(nèi)在邏輯

二、從采購(gòu)戰(zhàn)略的角度重新思考招投標(biāo)
小組研討：以下哪些采購(gòu)標(biāo)的比較適合招標(biāo)？
1.采購(gòu)工作的戰(zhàn)略規(guī)劃
1）四角采購(gòu)模型
課堂練習(xí)：對(duì)貴單位經(jīng)常采購(gòu)的標(biāo)的物進(jìn)行模型分類

三、有效防范投標(biāo)人的兩類風(fēng)險(xiǎn)
1.投標(biāo)人串通的風(fēng)險(xiǎn)防范
1）投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為及認(rèn)定
2）串通投標(biāo)對(duì)于招標(biāo)人的兩大風(fēng)險(xiǎn)
3）串通投標(biāo)認(rèn)定的經(jīng)驗(yàn)借鑒
2.投標(biāo)人弄虛作假的風(fēng)險(xiǎn)防范
1）投標(biāo)人弄虛作假的行為及認(rèn)定
2）弄虛作假對(duì)于招標(biāo)人的兩大風(fēng)險(xiǎn)
3）應(yīng)對(duì)投標(biāo)人弄虛作假的3點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

四、各種招投標(biāo)中的疑難雜癥解析
1.找不到投標(biāo)人串通的證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)怎么辦？
2.遇到超低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)怎么辦？
3.合同簽訂后，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人串通投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)怎么辦？
課程總結(jié)
1.待解問題答疑
2.每個(gè)學(xué)員寫出本次培訓(xùn)的三點(diǎn)收獲，小組內(nèi)相互傳閱
3.每個(gè)學(xué)員寫出本次培訓(xùn)后的三點(diǎn)工作改進(jìn)計(jì)劃，小組內(nèi)相互傳閱
4.現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)情況的小組評(píng)分統(tǒng)計(jì)

國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)培訓(xùn)