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第一單元  招投標(biāo)市場(chǎng)的行為準(zhǔn)則
招投標(biāo)市場(chǎng)特性
是從拍賣市場(chǎng)演化而來（集合競(jìng)價(jià)，低價(jià)出包）
是一種期貨市場(chǎng)（先訂合約，遠(yuǎn)期交割）
是典型的買方市場(chǎng)（供大于求，買方有利）
實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度（招標(biāo)審批，資質(zhì)管理）
是亟待規(guī)范的市場(chǎng)
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序，交易主體行為不規(guī)范：暗箱操作 內(nèi)幕交易；以權(quán)代法 地方保護(hù)；收受回扣 層層剝皮；炒作工程 從中漁利。
（例工程招標(biāo)投標(biāo)“十八怪”）
（例9.4某山體滑坡工程招標(biāo)排斥潛在投標(biāo)商的失標(biāo)分析）
招投標(biāo)市場(chǎng)的行為準(zhǔn)則
規(guī)定了強(qiáng)制性招標(biāo)的范圍（從建設(shè)程序、標(biāo)的物、資金來源、投資規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)做了明確規(guī)定）
確立了兩種招標(biāo)方式（公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)）
確立了自行招標(biāo)與代理招標(biāo)兩種制度
確立了招投標(biāo)的一般規(guī)則（不能規(guī)避招標(biāo)；不能排斥潛在的投標(biāo)人；不得透漏招標(biāo)的秘密）
規(guī)定了開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的原則（開標(biāo)要公開；評(píng)標(biāo)有標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)作；標(biāo)底沒有硬性規(guī)定）2.6 重申了中標(biāo)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包和違法分包
規(guī)定了對(duì)招投標(biāo)的行政監(jiān)督
明確了法律責(zé)任（規(guī)定六種違法行為導(dǎo)致中標(biāo)無效，還要給予經(jīng)濟(jì)的、行政的以及刑事處罰）
投標(biāo)的行為規(guī)范
（1）對(duì)投標(biāo)人的資格要求
（2）對(duì)投標(biāo)文件的要求
（3）對(duì)聯(lián)合投標(biāo)的規(guī)定
（4）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的規(guī)定
（5）對(duì)中標(biāo)人條件的規(guī)定
Ⅰ 能*限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
或者
Ⅱ能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)過評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)格*，但低于成本價(jià)除外
投標(biāo)重大偏差和廢標(biāo)的原因

（1）投標(biāo)重大偏差
沒有提供擔(dān)保
沒有授權(quán)代表簽字或蓋章
投標(biāo)超期
不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
附有招標(biāo)人不能接受的條件
不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求
（2）廢標(biāo)原因
違法投標(biāo)
低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)
對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件未作出響應(yīng)
投標(biāo)人資格條件不符合要求的關(guān)于廢標(biāo)
投標(biāo)人的法律責(zé)任

五種違規(guī)行為的處罰：
（1）投標(biāo)串通招投標(biāo)不規(guī)范案例之串通中標(biāo)
（2）弄虛作假騙取中標(biāo)
（3）對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓
（4）不按招標(biāo)文件訂立合同招投標(biāo)不規(guī)范案例之陰陽(yáng)合同
（5）中標(biāo)人不履行合同

二單元 投標(biāo)成功要素
業(yè)主的傾向
（1）業(yè)主能否獨(dú)立決標(biāo)
（2）業(yè)主對(duì)項(xiàng)目工期、價(jià)格的傾向（例5.9 某截流工程投標(biāo)商依靠*實(shí)力競(jìng)標(biāo)分析）
（3）業(yè)主對(duì)區(qū)域性承包商的選擇
（4）業(yè)主的政績(jī)傾向（例6.9 某航橋工程投標(biāo)商科學(xué)公關(guān)競(jìng)標(biāo)分析）
（5）業(yè)主的決策能力
（案例5.2某工程投標(biāo)商依靠設(shè)計(jì)實(shí)力競(jìng)標(biāo)分析）
（案例10.5某堤防加固工程投標(biāo)商不了解業(yè)主需求失標(biāo)分析）

技術(shù)實(shí)力
（1）投標(biāo)人的技術(shù)水平能否*限度地滿足招標(biāo)工程的要求(例5.7某工程開挖項(xiàng)目投標(biāo)商靠比較優(yōu)勢(shì)競(jìng)標(biāo)分析
（2）投標(biāo)人有否招標(biāo)工程的類似成功經(jīng)驗(yàn)同類工程的業(yè)績(jī)?nèi)绾?br /> （3）投標(biāo)人有否技術(shù)引導(dǎo)的能力
（例10.4某水庫(kù)修補(bǔ)工程投標(biāo)商技術(shù)方案缺陷失標(biāo)分析
例15.2某國(guó)輸電線路工程投標(biāo)商缺乏實(shí)力失標(biāo)分析 ）

價(jià)格因素
（1）投資主體對(duì)投標(biāo)價(jià)格的趨向
（2）業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的熟悉程度
（3）項(xiàng)目資金來源制約價(jià)格(例
（4）投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)程度程度左右價(jià)格(例
（5）需求價(jià)格彈性